行政規范性文件《國家統一推行自愿性認證制度管理辦法（試行）》已經2026年9月20日市場監管總局第18次局務會議通過，現予公告，自公布之日起施行。

市場監管總局

2026年9月22日

國家統一推行自愿性認證制度管理辦法（試行）

第一條 為了加強國家統一推行自愿性認證制度（以下簡稱國推自愿認證制度）建設與管理，提高制度的規范性、科學性和權威性，促進全國統一大市場建設，推動高質量發展，根據《中華人民共和國認證認可條例》等相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國推自愿認證制度是指由國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）單獨或者會同國務院有關部門，針對產品、管理體系、服務等領域，制定發布認證基本規范和認證規則，并監督管理的自愿性認證制度。

第三條 國推自愿認證制度的建設與管理適用本辦法。

第四條 國推自愿認證制度遵循統籌建設、統一管理、共同實施、動態調整的原則，由國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）統一管理、監督和綜合協調，與國務院有關部門共同實施。

第五條 國推自愿認證制度根據國民經濟社會發展需要建立，由國務院有關部門提出立項建議。支持將國務院有關部門面向社會的第三方技術評價活動，按照本辦法規定轉化為國推自愿認證制度。

第六條 立項建議應當包括國推自愿認證制度的認證領域、必要性與可行性、擬出臺采信政策、預期效果等內容。

第七條 立項建議由國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）批準。主要考慮以下因素：

（一）對國民經濟社會高質量發展和高水平安全的支撐作用；

（二）與已有國推自愿認證制度的銜接協調關系；

（三）擬出臺采信政策的可行性和預期效果評估；

（四）國務院有關部門面向社會的第三方技術評價活動工作基礎；

（五）認證依據情況；

（六）其他需要考慮的因素。

立項建議應當征求其他有關部門意見。必要時，國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）應當組織專家論證，聽取有關方面意見。

第八條 國推自愿認證制度的認證基本規范、認證規則由國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）單獨或者會同國務院有關部門制定發布。國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）單獨制定時，應當征求國務院有關部門意見。

認證基本規范應當包括以下內容：

（一）認證機構技術能力和管理要求；

（二）認證人員要求；

（三）部門職責；

（四）組織實施；

（五）推廣采信；

（六）監督管理；

（七）其他需要包括的內容。

認證規則應當包括以下內容：

（一）適用范圍；

（二）認證依據；

（三）對認證機構和認證人員的基本要求；

（四）認證實施程序；

（五）認證證書和認證標志管理要求；

（六）其他需要包括的內容。

第九條 國推自愿認證制度實行統一編號。國推自愿認證制度代號為CNCA-NVC，管理體系認證分類代號為M，產品認證分類代號為P，服務認證分類代號為S，編號由國推自愿認證制度代號、發布順序號、分類代號和發布年份號構成。編號示例為CNCA-NVC-順序號-分類代號：年份號。

第十條 國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）根據工作需要，會同國務院有關部門設立國推自愿認證制度認證技術委員會，承擔以下職責：

（一）開展國推自愿認證制度政策理論研究；

（二）組織起草認證基本規范、認證規則；

（三）協調解決國推自愿認證制度建設與實施中有關技術問題；

（四）為制度實施提供技術支撐。

認證技術委員會為非常設機構，由國務院有關部門、行業協會、科研院所、認證機構、企業等方面的代表組成。根據工作需要，可設立國推自愿認證制度認證分技術委員會。

第十一條 國推自愿認證制度符合下列情形之一的，應當組織開展試點驗證，對制度的可行性及預期成效等進行評估。試點驗證期限一般不超過3年：

（一）涉及新技術、新產業、新業態、新模式，缺乏公認標準或者成熟認證實踐的；

（二）擬采用創新型或者高度復雜的認證模式與認證程序，其有效性和風險尚未經過實踐檢驗的；

（三）認證對象技術復雜、供應鏈長、風險源隱蔽，可能導致重大安全、健康、環保或者經濟風險的；

（四）其他有必要先行試點驗證的情形。

進行試點驗證的國推自愿認證制度，由國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）單獨或者會同國務院有關部門制定試點驗證工作方案，明確試點驗證的實施、監督和評估要求。

試點驗證的國推自愿認證制度，經評估通過后正式發布并推廣實施。評估不通過的，應當及時終止。

第十二條 國推自愿認證制度正式發布后，國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）會同國務院有關部門，根據國推自愿認證制度實施需要，遵循能力為先、公平競爭、資源合理利用的原則，確定從事國推自愿認證制度的認證機構；從事產品領域國推自愿認證制度的認證機構，應當符合認證基本規范和認證規則中認證機構技術能力的要求，具備開展認證活動所需并且可以獨立調配使用的檢測、檢查資源。

第十三條 認證人員注冊機構依據國推自愿認證制度的認證人員能力要求，開展認證審核、檢查人員注冊。未取得注冊資質的人員，不得從事國推自愿認證制度相應領域的認證審核、認證檢查等活動。

第十四條 國務院有關部門應當加強國推自愿認證制度宣傳推廣，制定國推自愿認證制度的認證結果采信和支持政策，鼓勵省級及以下人民政府有關部門結合區域產業發展特點，制定地方層面的采信配套與激勵支持政策。

第十五條 國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）對國推自愿認證制度實施效果進行評估，評估周期一般不超過5年。評估應當包括以下內容：

（一）制度實施情況；

（二）產生的社會效益、經濟效益和生態效益；

（三）認證規則的科學性、適用性；

（四）實施過程中發現的風險；

（五）采信推廣情況；

（六）其他需要評估的情況。

根據工作需要，實施效果評估可以由國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）會同國務院有關部門共同開展。

第十六條 國推自愿認證制度應當依據實施效果評估情況，及時完善或者廢止。

第十七條 自國推自愿認證制度的認證規則發布之日起，認證機構不得備案與國推自愿認證制度認證規則名稱相同或者容易導致公眾混淆的相似認證規則，不得制定與國推自愿認證制度相同或者相似的認證標志。

自國推自愿認證制度的認證規則實施之日起，認證機構已備案的與國推自愿認證制度認證規則名稱相同或者容易導致公眾混淆的相似認證規則予以退回，認證機構應當停止受理新的認證申請，已頒發的認證證書可使用至下一次監督審核。

第十八條 國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）會同國務院有關部門按照國務院深入推進跨部門綜合監管要求，實施國推自愿認證活動的監督管理，推進跨部門綜合監管制度建設。

綜合監管中發現國推自愿認證活動存在違法違規行為的，由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門依照職責，按照有關法律、行政法規和部門規章的規定處理。

第十九條 本辦法由國家市場監督管理總局（國家認證認可監督管理委員會）負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。